搜索
中融基金解读完善要素市场化配置体制机制意见:提高全要素生产率,促经济成功转型
国联视点来源:中融基金发布时间:2020-04-13

4月9日,党中央、国务院印发了《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》,对要素市场化配置体制机制改革做出了总体部署,对中国经济和A股的长期健康发展都具有极为重要的意义。

为什么要完善要素市场化配置机制?

众所周知,一国的经济增长有两个源泉,一是生产要素(资本、劳动、土地等)的投入;二是全要素生产率的提高,包括狭义的技术进步、要素质量的提高、资源配置效率的提高、制度和产业组织的创新、规模经济等等。

1978年之后,这两方面都对中国经济腾飞做出了巨大的贡献。但是2008年之后,一方面,人口老龄化和土地价格上涨,导致要素投入成本上升;另一方面,国资国企改革缓慢、科研体制改革滞后、知识产权保护不足等等因素,导致制度红利下降,在一定程度上抵消了狭义的技术进步,导致全要素生产率增速下降,拖累了潜在GDP增速的提升,从而拖累了现实GDP增速。并且导致企业效率低下,盈利能力差,发展缓慢,进而导致A股上市公司业绩周期性波动严重,股市波动较大,缺乏长期上涨行情。
2019年我国人均GDP跨过10000美元大关,目前正处于从中低收入跨向高收入国家的关键阶段。众多学术研究和拉美国家的教训都表明,如果全要素生产率持续下降,则经济就有掉入中等收入陷阱的风险。因此全面推进体制改革,释放制度红利,提高全要素生产率,变得非常迫切。

2017年习总书记在十九大《报告》中说:“必须坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率”、“经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点”、“坚持按劳分配原则,完善按要素分配的体制机制”。十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》也明确指出要“健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理和数据等生产要素按贡献参与分配的机制”。本次中央下发的《意见》正是对上述要求的贯彻和落实,目的是要破除阻碍要素自由流动的体制机制障碍,扩大要素市场化配置范围,健全要素市场体系,推进要素市场制度建设,实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平,为建设高标准市场体系、推动高质量发展、建设现代化经济体系打下坚实制度基础。

完善要素市场化配置体制机制将为A股走出长期慢牛奠定业绩基础

《意见》对于土地、劳动力、资本、技术、数据等五种要素的市场化配置体制机制改革分别做了阐述,具体来说(资本要素方面下文单独列出):

土地要素方面。《意见》要求建立健全城乡统一的建设用地市场,深化产业用地市场化配置改革,盘活农村存量土地要素,完善土地管理体制。
劳动要素方面。《意见》要求深化户籍制度改革,畅通劳动力和人才社会性流动渠道,完善技术技能评价制度,并加大人才引进力度。我们认为,引导劳动力要素合理畅通有序流动,有利于破除人才流动壁垒,增强高技术劳动要素配置效率。
技术要素方面。众所周知,技术进步是提高全要素生产率的关键,也是中国向自主创新驱动经济增长转型的重要基础。《意见》要求健全科技成果产权制度、完善科技创新资源配置方式、培育发展技术转移机构、促进产学研相结合等举措,将解决科研成果向实际应用转化周期长、效率低、速度慢的问题,进而改变因划拨制带来的科研经费不足、科研速度慢的局面,提升科技成果对实体经济的推动作用。
数据要素方面。党的十九届四中全会首次提出将数据作为生产要素参与收益分配,是一个伟大的创新。数据具有可复制、可共享、无限增长、无限供给的禀赋,对生产效率的提高具有乘数效应;云计算、5G、人工智能等的推进,将促进我国经济的转型升级。《意见》要求推进政府数据开放共享、提升社会数据资源价值、加强数据资源整合和安全保护。
另外,《意见》还就加快要素价格市场化改革、健全要素市场运行机制作出了部署。

我们认为从宏观角度看,各类要素市场化体制机制的完善将提高全要素生产率,提高潜在经济增速,促进经济成功转型,帮助中国跨越中等收入陷阱。从微观角度看,则将提高企业经营效率,降低企业运营成本,提高企业的盈利能力,还将帮助符合经济转型方向的创新型企业成长壮大,为A股走出长期慢牛奠定业绩基础。

资本要素市场化配置体制机制改革,将为A股走出长期慢牛奠定制度基础

资本要素市场化配置体制机制改革是我们最关注的问题,其主要内容就是资本市场制度改革。

众所周知,资本市场是要素市场化配置的重要场所,在要素配置体制机制中具有重要地位。但是中国资本市场基本制度不够完善,注册制、退市制度等迟迟没有完全落实,给资本市场尤其股市的长期健康发展带来了一定的障碍。
2019年,监管部门提出全面深化资本市场改革的12个方面重点任务,资本市场改革开始加快。本次《意见》进一步提出推进资本要素市场化配置,并明确了完善股票市场基础制度、加快发展债券市场、增加有效金融服务供给、主动有序扩大金融业对外开放等四方面要求。
我们预计,未来几年资本市场改革将快速推进。在科创板上市公司重大资产重组、上市公司分拆所属子公司境内上市、再融资新政等制度修订后,还将推进退市制度、创业板注册制、投资者保护等制度改革。完善股票市场基础制度、加快发展债券市场将使得资本市场价值发现功能得到充分发挥,有助于吸引各类投资主体平等参与其中,客观上提高企业融资效率。有效金融服务供给增加,将进一步解决中小企业、民营企业融资难、融资贵的问题,消除流动性分层,提升金融服务实体经济的效率。
另外,我们预期扩大金融业对外开放利于降低融资成本,营造良好的营商环境;还将倒逼国内金融业主动优化产品结构,提升资本要素配置效率;也有利于推进人民币国际化,提高中国资本市场与全球的融合度,对抗全球范围的贸易保护主义;A股对外开放的扩大,将有利于国外资金流入A股。
一言以蔽之,我们认为,资本要素市场化体制机制的完善,将扫除阻碍资本市场健康发展的不合理因素,为A股市场走出长期慢牛奠定制度基础。

风险提示:本资料中的数据来自于公开信息,内容与评述仅供参考,并不构成任何操作建议或推荐。投资有风险,投资者应根据自身风险承受能力与产品的适配性谨慎投资。基金管理人承诺以诚实信用、勤勉尽职的原则管理和运用基金资产,但不保证基金一定盈利,也不保证最低收益。投资人购买基金时应详细阅读本基金的基金合同和招募说明书等法律文件,了解本基金的具体情况。基金的过往业绩及其净值高低并不预示其未来业绩表现,也不构成基金业绩表现的保证。

《风险提示》

基金有风险,投资需谨慎。基金管理人承诺以诚实信用、勤勉尽责的原则管理和运用基金资产,但不保证本基金一定盈利,也不保证最低收益,基金管理人管理的其他基金的业绩不构成对本基金业绩表现的保证。投资者应根据自身风险承受能力,审慎决定是否参与基金交易及相关业务。在做出投资决策后,基金运营状况与基金净值变化引致的投资风险,由投资人自行负担。投资者认购(或申购)基金时应认真阅读基金合同、基金招募说明书和产品资料概要等法律文件。投资者应远离非法证券活动,严格遵守反洗钱相关法规的规定,切实履行反洗钱义务。